Hvad mener ministeren om, at Horten, i Advokatundersøgelsen for Aalborg Kommune, konkluderer, at kommunens praksis har kunne danne grundlag for, at initiativet til udbygningsaftaler er udgået fra kommunen, at initiativer har været båret af økonomiske incitamenter og at grundejer/projektudvikler i processen har kunnet opleve et pres for at acceptere en udbygningsaftale?