Hvad mener ministeren om, at Horten, i Advokatundersøgelsen for Aalborg Kommune, konkluderer, at der i Aalborg Kommunes forvaltning ikke har været en tilstrækkelig opmærksomhed på kravene i planlovens § 21b, herunder kravet om, at opfordringen til udbygningsaftaler skal komme fra grundejer?